中国共产党辽宁省第十三届委员会第十次全体会议公报

中国共产党辽宁省第十三届委员会第十次全体会议，于2025年11月24日至25日在沈阳举行。

中国共产党辽宁省第十三届委员会第十次全体会议在沈阳举行。

出席这次全会的有，省委委员78人，省委候补委员2人。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。省第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记许昆林作了讲话。

全会由省委常委会主持。省委书记许昆林讲话。

全会听取和讨论了许昆林受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。许昆林就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、定向领航，明确了推动未来五年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。党的二十届四中全会审议通过的《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全省上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，牢记嘱托、感恩奋进、勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

全会充分肯定今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，全省经济运行基本平稳，发展韧性持续提升，改革开放深化拓展，民生福祉不断改善，社会大局保持稳定，各项工作取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期辽宁全面振兴取得的明显成效。“十四五”时期辽宁发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众，全面贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，大力实施全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，经济高质量发展扎实推进，创新驱动发展成果丰硕，改革开放全面深化，“一圈一带两区”发展格局加快构建，民主法治建设取得新进展，文化事业和文化产业蓬勃发展，民生保障扎实稳固，生态环境质量明显改善，重点领域风险有序化解，全面从严治党纵深推进，全面振兴取得新的重要成果。五年来，全省经济社会发展迈上新台阶，中国式现代化辽宁实践不断向前、稳步推进。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员干部群众团结拼搏、奋力攻坚的结果。

全会指出，实现新时代全面振兴，既是习近平总书记赋予辽宁的历史使命，也是全省上下孜孜以求的奋斗目标。未来五年是辽宁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。辽宁发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化忧患意识，积极识变应变求变，抢抓发展机遇，发扬斗争精神，克难关、战风险、迎挑战，夯实基础、全面发力，跟上全国步伐，补上打基础这一课，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

全会明确了“十五五”时期辽宁经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

全会强调，推动“十五五”时期全省经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，在此前提下，把握解放思想、开拓创新，胸怀大局、奋勇争先，统筹兼顾、综合施策，鼓足干劲、真抓实干等要求。

全会提出了“十五五”时期辽宁经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，全省经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展取得更大成效，科技创新引领力全面提升，进一步全面深化改革取得重要突破，社会文明程度大幅提升，人民生活品质持续改善，美丽辽宁建设取得重大进展，统筹发展和安全能力明显增强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全省经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。

全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，提出全省“十五五”时期经济社会发展重点任务。一是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。全面提升传统产业核心竞争力，培育壮大新兴产业和未来产业，打造重点产业链和先进制造业集群，大力发展低空经济，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系，塑造清洁能源新优势。二是全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力。统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心，强化战略科技力量，完善科技创新体制机制，畅通科技、产业、金融良性循环，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字辽宁建设。三是深入实施扩大内需战略，积极服务和深度融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，大力提振消费，千方百计扩大有效投资，加快融入全国统一大市场。四是加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发全面振兴的内生动力和创新活力。坚持聚焦问题、突出重点、破解难点，打造市场化法治化国际化一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，深化财政体制改革，深化金融体制改革，深化开发区改革创新。五是全面提升对外开放水平，加快建设开放强省。增强开放意识、前沿意识，充分发挥辽宁作为对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户作用，强化开放合作枢纽功能，提高贸易投资合作质量和水平，打造高能级开放平台。六是推动海洋经济高质量发展，加快建设“海上辽宁”。强化寸海寸金意识，统筹配置陆海资源，建设现代海洋产业体系，建设现代化高水平港口群，加强海洋生态环境保护。七是扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强省。提升农业综合生产能力和质量效益，全链条推进农业产业体系升级，加快建设宜居宜业和美乡村，全面深化农业农村改革。八是持续优化区域经济布局，促进区域协调发展。提升沈阳、大连“双核”发展能级和联动带动作用，提升“一圈一带两区”区域发展格局效能，持续加强区域合作，深入实施以人为本的新型城镇化，提升县域经济竞争力。九是激发文化创新创造活力，上下联动推进文化强省建设。坚定文化自信自强，发挥文化资源优势，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，推进文旅体商融合发展。十是在发展中保障和改善民生，推进共同富裕迈出坚实步伐。促进高质量充分就业，多渠道增加城乡居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康辽宁，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。十一是加快经济社会发展全面绿色转型，绘就美丽辽宁新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚，全面加强生态保护和修复，加快推动绿色低碳转型。十二是守住安全发展底线，加快建设更高水平平安辽宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强经济和社会韧性，筑牢重点领域安全防线，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，团结全省人民为实现“十五五”规划而努力奋斗。全面落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，广泛凝聚推动全面振兴强大合力。提高党领导经济社会发展能力和水平，推进民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。

全会强调，全省上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识四中全会的重大意义、深刻领悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神、深刻把握四中全会作出的重大战略部署，推动学习宣传贯彻走深走实，切实用以统一思想、统一意志、统一行动。要认真抓好省委十三届十次全会精神的贯彻落实，在夯实基础、全面发力中坚定不移推动高质量发展，全面深化改革扩大开放，持续增进民生福祉，更好统筹发展和安全，推动辽宁全面振兴取得新突破。

全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒转作风、树新风，保持惩治腐败高压态势，以管党治党新成效推动全面振兴取得新突破。

全会对做好年底各项工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提出要求。全省上下要咬定年度目标不放松，精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，尽最大努力争取最好结果。持续用力抓好民生保障，加强稳岗促就业工作，深入开展治理欠薪冬季行动，做好分层分类社会救助工作，抓好保供稳价、冬季供暖和受灾地区灾后重建等工作。狠抓安全生产和维护稳定工作，营造安定社会环境。精心谋划明年振兴发展任务，确保“十五五”开好局、起好步。

全会按照党章和党内有关规定，批准组织关系转出辽宁的于天敏同志，工作调离辽宁的陈绍旺、唐宋同志辞去省委委员职务。

全会审议并通过了中共辽宁省纪律检查委员会关于史建新同志严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了关于追认给予史建新同志撤销党内职务处分的决定。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。