“黑老大”行贿超1100万，市公安局长和政法委书记都成为其“保护伞”

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年11月13日，据湖北省纪委监委网站消息，湖北省监察委员会、湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院联合发布6起依法惩治行贿犯罪典型案例。案例介绍，潜江市“黑老大”肖作军曾行贿超1100万元，拉拢潜江市公安局原局长刘斌和市委政法委原书记肖力等人成为其“保护伞”。

湖北省三部门联合发布的案例中，第一起为肖某军行贿、对有影响力的人行贿、对非国家工作人员行贿案——依法严惩黑社会性质组织向多人巨额行贿犯罪。



案例介绍，以肖某军为首的黑社会性质组织长期在某市称霸一方、为非作恶，严重破坏当地经济、社会生活秩序。2011年至2018年期间，肖某军为了在逃避刑事责任追究、引进工程项目、违规办理贷款等事项上谋取不正当利益，先后多次送给某市公安局局长刘某以及与其关系密切的康某、卢某，市委政法委书记肖某，某银行支行行长吴某某，某信用社主任邓某某，某村党支部书记张某某等7人（均另案处理）财物共计人民币1100万余元、30万港元、1万新加坡元。

本案由潜江市监察委员会调查终结，应城市人民检察院指控被告人肖某军犯行贿罪、对有影响力的人行贿罪、对非国家工作人员行贿罪等罪名，向应城市人民法院提起公诉。

应城市人民法院经审理认为，肖某军为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员财物，情节特别严重；向与国家工作人员关系密切的人行贿；给予非国家工作人员数额较大的财物，其行为已构成行贿罪、对有影响力的人行贿罪、对非国家工作人员行贿罪。

法院根据犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，以肖某军犯行贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币八十万元；以肖某军犯对有影响力的人行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；以肖某军犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元；与其所犯组织、领导黑社会性质组织等罪进行并罚，决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利四年，并处没收个人全部财产。

界面新闻查询发现，该起案例中的“肖某军”即为已被应城市人民法院判处25年刑罚的肖作军。

上游新闻曾报道，肖作军1993年至2010年期间4次犯罪：持刀砍人致人死亡、非法持枪、敲诈、开设赌场。基于此，他在潜江享有一定的“江湖威名”，并涉足房地产、金融、娱乐等行业。2011年，肖作军接受了比他小一岁的胡绪喜投靠，默许、授意胡绪喜利用自己多年建立的“影响力”，网罗李子应、刘时平、陈小钟、胡斐、黄长征等人在潜江多地有组织地实施聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事、开设赌场等案件24起，造成1人死亡、2人重伤、6人轻伤、9人致伤。此外，该29人团伙中有多人单独作案。2020年12月20日，应城市法院一审判决，肖作军数罪并罚获刑25年，胡绪喜获刑20年。

该报道介绍，原潜江市委常委、政法委书记肖力，潜江市公安局原局长刘斌，潜江市公安局原副局长谢卫国等人都是该组织的“保护伞”。

报道援引该案判决书内容显示，2011年至2014年，肖力任潜江市委常委、政法委书记。他说：“肖作军给我送钱，一方面是投资我未来的仕途升迁，能给他的生意提供更大的帮助，能为他谋取更大的利益；另一方面是为了和我搞好关系，很多人都知道我们关系很好，我给他起到了站台的作用。”2016年10月，肖力调任湖北襄阳南漳县县长；2020年6月，肖力在县长任上落马。

判决书显示，2017年1月27日至2月4日，肖作军开设赌场时，从抽头渔利款拿出57.3万元交给潜江市原公安局局长刘斌之友罗小荣，罗小荣将其中的14万元给了刘斌。肖作军说：“当时潜江市公安局正在核查关于我的涉黑线索，我同意罗小荣占成，就可以和他搞好关系。他和刘斌关系非常好，和他搞好了关系就可以跟刘斌搞好关系。”2020年7月6日，刘斌落马。

法院审理查明，肖作军出资拉拢腐蚀潜江市公安局原副局长谢卫国，致使谢卫国在2016年至2018年负责核查肖作军等人涉黑犯罪线索过程中，多次向肖作军通风报信，帮助其组织逃避公安机关查处。谢卫国自称，先后收了肖作军20条“黄鹤楼1916”香烟、5000元现金。2019年9月，谢卫国落马。

2023年12月，中央纪委国家监委网站曾发布《办案就得敢较真——记湖北省潜江市纪委监委第一审查调查室主任魏伟》一文。其中披露了肖作军案的查办细节。该文介绍，参加工作以来，魏伟多次被领导“点将”领衔查办疑难复杂案件，肖作军黑恶势力及其“保护伞”案就是其中之一。

文章介绍，在公安机关查办肖作军案件过程中，潜江市纪委监委主动介入，深挖彻查其背后的“保护伞”。然而，要从肖作军这个“黑老大”口中挖出幕后“保护伞”，其难度可想而知。3个月时间里，内审工作始终没有重大突破，加之疫情影响，外调工作也一度停滞，案件查办陷入僵局。于是，2020年4月，审讯肖作军的任务交给了魏伟。

在谈话中，魏伟始终关注肖作军的表情和神态，发现其以所谓的“朋友义气”拒不交代问题，于是耐心与其讲法纪法规，讲政策出路，引导他认清形势，争取宽大处理。魏伟与肖作军谈话5天后，负责陪护的队员报告，肖作军在洗完澡后泪流满面。随后，肖作军开口了，先后交代了数十名党员干部和公职人员违纪违法和涉嫌犯罪的问题线索，案件查办取得重大突破。很快，潜江市委政法委原书记、公安局原局长等一批“保护伞”被立案查处。

湖北省三部门介绍，肖某军作为黑社会性质组织的组织者、领导者，为逃避司法打击、攫取经济利益，不仅向地方党委、政法机关的领导干部巨额行贿以寻求“保护伞”，还将行贿对象延伸至金融机构负责人以违规获取贷款，甚至渗透至基层村干部以方便拆迁运作，形成了多领域腐蚀干部的行贿犯罪网络。本案中，监察机关、司法机关将扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合，有力推动了扫黑除恶斗争向纵深发展，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。