今年首单！一村镇银行行长任职资格未被核准

界面新闻记者 | 曾令俊



又见银行高管任职资格被否。



近日，国家金融监督管理总局大同监管分局发布关于不予核准张彦青任职资格的批复。经审核，张彦青不符合相关的任职条件，不予核准张彦青灵丘县长青村镇银行有限责任公司行长的任职资格。

据界面新闻记者梳理，这是今年首个银行行长任职资格被否的案例。总体上看，银行总行以及分支机构高管任职资格被否的案例并不常见，但最近两年高管任职资格不予核准的案例有明显增加的趋势。

某股份制银行省级分行副行长对界面新闻记者说，“从整体情况看，任职资格申请被否决的案例并不多见。一旦出现，主要原因通常是申请人未能达到一些基本的门槛要求。这当中，关键的考量因素包括过往的从业经历是否吻合，以及对其曾经涉及的风险事件，其个人责任是如何被认定的。”

“有一些银行高管的任职资格也没有被核准，只是没有公告或者批复，一般情况下高管会选择辞职。”上述省级分行副行长对界面新闻记者说。

根据监管部门的批复，拟任行长张彦青不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第102条第四项、第108条等有关规定的任职条件，不予核准张彦青行长的任职资格。

其中第102条第四项是，农村中小银行机构董事（理事）和高级管理人员拟任人应符合具有担任拟任职务所需的相关知识、经验及能力。



第108条则规定，农村中小银行机构拟任高级管理人员应了解拟任职务的职责，熟悉同类型机构的管理框架、盈利模式，熟知同类型机构的内控制度，具备与拟任职务相适应的风险管理能力。

结合这两方面的要求，监管认为张彦青未能满足这个岗位的任职资格。

张彦青的案例并非个例，近年来已有多名银行高管的任职资格被监管否决。去年5月24日，金融监管总局佳木斯监管分局不予核准高玉杰黑龙江同江农村商业银行独立董事的任职资格；4月9日，新疆监管局不予核准杨新顺乌鲁木齐农村商业银行独立董事的任职资格；3月4日，温州监管分局不予核准张蔓浙江乐清联合村镇银行行长的任职资格。

张蔓乐任职资格被否的情况较为特殊。国家金融监督管理总局温州监管分局披露的批复显示，乐清联合村镇银行拟任行长张蔓在该行任职期间，存在“对曾任职机构违法违规经营活动或重大损失负有个人责任或直接领导责任，情节严重的”的情形，不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第一百零二条中农村中小银行机构董事（理事）和高级管理人员拟任人应“具有良好的守法合规记录”的规定。温州监管分局决定，不予核准张蔓乐清联合村镇银行行长的任职资格。



对于高管任职资格被否现象逐年增加的趋势，华东某券商银行业分析师对界面新闻记分析说，这背后是监管逻辑的转变。“过去监管更侧重机构合规，现在转向‘机构+人’的双重监管，高管作为金融机构的决策核心，其任职资格审核自然成为监管重点。”

上述分析师向界面新闻记者进一步指出，2025年新实施的《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》进一步细化了任职条件和审核标准，为监管执法提供了更明确的依据，“只能说是审核越来越严、越来越细。”