四中全会提出推动房地产高质量发展，释放了哪些重要信号？

记者 辛圆



据央视新闻消息，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。在加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕方面，全会特别提到，推动房地产高质量发展。

近日，在国务院新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列发布会上，住房城乡建设部部长倪虹表示，住房城乡建设部“十五五”期间将以城市更新、完善住房保障、好房子建设等为抓手，构建房地产高质量发展新格局。



58安居客研究院院长张波对界面新闻表示，四中全会公报中提出的“推动房地产高质量发展”，标志着行业发展已明确进入下一个阶段，即从规模扩张转向聚焦于提升品质与内涵。推动行业从“量”的扩张转向“质”的提升。这不仅是行业健康发展的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的关键路径。



张波认为，“高质量发展”在居住层面的直接体现，就是为广大民众建造和提供“好房子”，未来的产品设计必须更加人性化，精准对接用户对高品质生活的真实需求。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，房地产的表述放在加大保障和改善民生力度中，这与全会公告有关“十五五”时期经济增长动力有关。

“一是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。这其中，人口优势是最重要的，而住房发展潜力，主要就在于未在城市扎根的年轻人和新市民、外来人口；二是存量住房更新换代的需求，比如老旧小区改造，这部分需求也是保障和民生的范畴。”他说。

李宇嘉同时指出，住房的保障和民生属性在“十五五”时期强化，还有一层内涵是，住房也是投资于人与投资于物的结合点。夯实住房的保障和民生属性，做强做大保障房供给、做强做大住房的民生属性，即补齐住房的市政和公共服务短板，就是投资于人的重要内容，与生育教育养育、一老一小扶持的本质是一致的。

在李宇嘉看来，“十五五”时期重视房地产和住房，与“十四五”时期或之前最大的区别，就是此次公告强调了高质量发展。

“原来的发展模式已经难以为继，这就是为何，现在新房去化下降，二手房挂牌量巨大，这也是为何，政策不断刺激，但市场和行业仍难以企稳，止跌回稳的压力越来越大。”他在采访中说。

李宇嘉进一步分析称，所谓高质量发展，不仅房子的建造品质要高质量，行业管理也要高质量，产品供给体系也要向高质量迈进。从管理来看，一是要推进人房地钱，即根据不同群体的人的需求，匹配相应的住房供给及配套服务，然后才决定供地，不能以地方财政需要、投资增长来决定土地供给。二是要强化需求分析，潜力需求不是现实需求，就要先供应租赁、保障房，然后完善就业环境，再转化为商品房的消费，这就是先租后买、保障+市场，也就是管理新模式。