美新一轮关税冲击新加坡医药制造业

2025 年 10 月 13 日 06:12 来源：经济日报 本报驻新加坡记者 朱 旌

美国政府日前宣布，自 10 月 1 日起，对进口的所有品牌或专利药品征收 100% 关税，除非相关企业正在美国建设制药工厂。这一政策引发全球医药市场震荡，也给新加坡医药制造业带来巨大冲击。

新加坡是全球重要的生物医药制造基地之一。最新数据显示，新加坡对美国药品出口额约 40 亿新元，占新加坡对美出口的 13%，是新加坡对美出口的主要品类。美国制药研究与制造商协会数据显示，美国消费的 856 亿美元药品原料中，53% 在美国本土制造，而新加坡是其主要的进口国之一。

此次美国加征关税举措明确规定，100% 关税仅适用于 " 品牌或专利药品 "，仿制药、生物类似药以及药物中间体和原料药均不在征收范围内。新加坡对美出口的药品大多属于品牌或专利药品，因此其药品面临较高关税风险是不可避免的。该政策的豁免条件是制药公司必须在美国启动建厂，以 " 破土动工 " 或 " 在建 " 为准。这意味着，新加坡的制药企业若想避免高额关税，就必须在美国投资建设新的生产设施。

业内人士分析指出，美国对进口的所有品牌或专利药品征收 100% 的关税，将直接导致新加坡药品出口成本大幅增加。若按这一税率征收，新加坡出口到美国的药品价格将翻番，其在美国市场的竞争力也将大幅下降。许多跨国制药企业为了规避高额关税，可能会重新评估其全球供应链布局，考虑将部分产能从新加坡转移到美国或其他国家和地区。这将对新加坡的生物医药制造业产生直接冲击，导致产能利用率下降，就业岗位减少，相关产业链也会受到波及。

生物医药制造业是新加坡制造业的重要组成部分，对新加坡经济增长和就业具有重要影响。2024 年，生物医药制造业占新加坡制造业的 11%，对其国内生产总值（GDP）的贡献约为 4%。美国加征进口医药税的举措，将使新加坡生物医药制造业的产值和出口收入大幅下降，进而影响新加坡的整体经济增长。据巴克莱银行表示，新加坡是亚洲新兴市场中受美新关税政策影响最大的经济体之一，其直接对美出口药品及间接出口的价值链暴露程度居于首位。进而，新加坡就业市场也将受到冲击。

美国加征医药关税的举措，还将对新加坡未来发展产生深远影响。一方面，跨国制药企业可能会减少在新加坡的投资和扩张计划，将更多资源投入到美国或其他国家和地区的生产基地，这将使新加坡在全球生物医药产业中的吸引力下降，影响其长期竞争力。另一方面，随着企业利润下降和投资减少，用于研发和创新的资源将受到限制，新加坡医药制造业的创新和发展可能会受到资金和人才短缺的制约，不利于其可持续发展。

面对美国加征医药税举措可能带来的冲击，新加坡政府和企业正在积极采取应对措施。新加坡政府表示，将继续与美国进行沟通和谈判，争取在药品关税问题上获得豁免或更优惠待遇。同时，新加坡也在加强与其他国家和地区的经济合作，拓展市场空间，降低对美国市场的依赖。此外，新加坡企业积极探索新的市场和业务模式，例如，加强在亚洲和其他新兴市场的布局，发展生物技术和服务外包等高附加值领域。

新加坡副总理兼贸工部长颜金勇近日表示，新加坡大多数制药企业已在美国建立产能，或已有此类计划，这可能使它们免受即将生效的美国医药关税影响。他还表示，新加坡可能会寻求对关税税率设定上限，类似于美国与其他国家和地区达成的协议。新加坡政府已与本地药企接洽，鼓励投资设厂并争取免税资格。（经济日报驻新加坡记者 朱 旌）

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