秦皇岛港蝶变

国庆节当天，200 余名航海爱好者驾驶 76 条帆船在秦皇岛港口工业旅游区下海，所用风帆皆为五星红旗，在蓝色的海面上星罗棋布地点缀着红色。

这项活动已经持续 6 年。

秦皇岛地处渤海之滨，沿海地区全年风力较大，但无南方台风天气，全年有 6 — 7 个月适宜帆船下海。

而在帆船下海之前，这里往来的是全球运煤船。公开资料显示，秦皇岛港有 21 个煤炭专用泊位，年设计通过能力 1.93 亿吨，是 " 北煤南运 " 和 " 西煤东运 " 的终点站。

根据秦港股份 2024 年年报，秦港股份下属秦皇岛港、曹妃甸港和黄骅港共实现货物总吞吐量 4.14 亿吨，其中煤炭吞吐量 2.08 亿吨，秦皇岛港 2024 年吞吐量为 1.8 亿吨。

秦皇岛是著名旅游城市，每年夏天来北戴河避暑的游客络绎不绝，但秦皇岛港才是秦皇岛兴起的关键。

1898 年，清光绪皇帝钦准在秦皇岛自行开埠建港，秦皇岛港大小码头及铁路专用线随即开建，这里也成为近代以来北方唯一一个自开主权口岸。

一方面，秦皇岛港是天然不冻良港，且距离北京不过数百公里，地理位置十分优越；另一方面，这里离中国第一座煤矿——开平煤矿更近，产自该煤矿的煤炭可经由津榆铁路顺利从秦皇岛港下海。

港口与铁路在秦皇岛交汇，往来人口逐渐增多，秦皇岛也从一个小渔村变成了大城市。

长期以来，秦皇岛港都是国内主要的煤炭运输枢纽。2007 年，秦皇岛港成为世界上第一个 2 亿吨煤炭输出港，年输出煤炭长期占全国沿海港口下水煤炭总量的 40% 以上。

关于秦皇岛港应继续运输煤炭还是转型，长期是本地争议的焦点。

秦皇岛港的货源主要来自铁路。除最开始接轨的津榆铁路外，后续又修建了大量连接秦皇岛港的铁路。作为 " 西煤东运 " 的关键通道，大秦铁路更是在 30 年间累计货运量突破了 90 亿吨，其中大部分是煤炭。

再加上山海关是华北平原进出东三省的要道，秦皇岛的货运铁路、客运铁路线路十分密集，一个普通地级市就有三个特等火车站，分别归 3 个铁路局分管。

因此，秦皇岛市内铁路线纵横交错，城市被铁路分割，形成了 " 铁路跑城内，公路走城外 " 的格局。

1916 年，京奉铁路（津榆铁路别称）改线绕行，增设南大寺站和秦皇岛站（今秦皇岛南站），新铁路东西向贯穿整个秦皇岛市区。当时 " 道南 " 划归开滦矿务局管理，分布着开滦矿务局经理处、海员俱乐部、耀华玻璃厂等一系列与港口相关的建筑物，" 道北 " 则是平民区。

此前，" 道南 " 市民想要出行，只能走几个狭窄的铁路地道桥，或是绕远路找立交桥、铁路公路交叉口，而地道桥又经常被水淹，" 出道南，难于上青天 " 的说法也因此在居民中广泛流传。

秦皇岛市区西侧也有条铁路线，是当地自行修建的 " 小铁路 "。民国初年，秦皇岛北部出现了柳江、长城两家较大的煤矿，两家煤矿修建了南北向连接秦皇岛港的铁路。起初，秦皇岛市区面积不大，尚未向西延伸至 " 小铁路 "，这条铁路对市民生活没有产生什么影响。

但由于秦皇岛向东为山海关，山与海相接，可发展空间有限，市区整体向西发展，新设立的国家级经济开发区位于西侧。原先的 " 小铁路 " 因此成为贯穿市区的铁路，东西向通勤的本地居民时常要在路口等待 " 小铁路 " 上的火车经过。

后来，随着新建高速铁路成为运输主干道，以及秦皇岛站改站运行，铁路对市民生活的影响才逐步解决。

此外，由于秦皇岛港占据海岸线，秦皇岛市民下海的沙滩被分为东山浴场和西浴场（金梦海湾），两个浴场之间互不连通。

市民想要去东山浴场，需要穿过一座立交桥——桥上通客车，桥下通火车；去西浴场则要专门找到铁路公路交叉口，等待火车经过。

与此同时，煤炭货运也面临着业务萎缩的风险。

2023 年、2024 年秦港股份煤炭吞吐量连续两年下滑，秦港股份在 2024 年年报中表示：" 煤炭作为公司主力货类，受进口煤冲击、主产地减产、新能源发力等因素影响，秦皇岛港煤炭吞吐量有所下降。"

但秦皇岛港是市内最大的企业，也承接了大量市民就业，若关闭秦皇岛港，势必对区域经济产生影响。

2006 年，秦皇岛市提出 " 西港东迁 " 设想：将西港区的煤炭、杂货等生产功能转移至东港区，腾退近 400 公顷土地及 4.5 公里海岸线，推动港口从单一能源输出向综合物流枢纽转型。

东港区则在西起秦皇岛港煤五区、东至沙河口的 1.7 公里海岸线上，集中建设以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化港区，承接生产运输业务转移。

且东港区距离大秦铁路更近，此外所有从西面来的火车都可以东西向穿城而过，线路能尽量并行排布。

2013 年，秦皇岛港西港区正式停止运营；2018 年，港口旅游工业区正式开园。

出于工业遗址再利用的考虑，港口旅游工业区将原先的铁路、码头、航标塔等都改建成了 " 打卡点 "。

比如，港口旅游工业区的一大主干道即是 " 铁路花海 " ——在原有铺满砾石的铁路线旁种满了不同月份盛开的鲜花。游客可以脚踩枕木或铁轨，感受真实的铁路线，也可以在铁路旁与花海合影。

在港区甲码头，停放着大型运煤船，运煤船旁就是此前的秦港铁运公司 1 号楼调车场。港区乙码头的码头吊机仍伫立如初，从远处依稀可见运煤机的身影。

（不再运营的乙码头，暂未开放参观 潘俊田／摄）

港区工作船码头被重新改建为拥有 58 个泊位的南山游艇帆船码头，承接教育培训、赛事活动、展览展会、海上休闲观光、海上婚礼等业务，计划打造成为航海教育培训基地和帆船赛事基地。

原先深入海中的航标塔被重新命名为 " 海誓塔 "，附近的秦皇岛港股份有限公司第三港务分公司机械维修车间，被改造为婚庆主题功能组团，名为 " 海誓花园 "。海誓花园有独属海岸线和沙滩，婚礼仪式可在海边举行。

此前，游客来秦皇岛，主要是打卡阿那亚、北戴河等知名旅游景点，或是一路向东，探访山海关古城、老龙头等古迹。

对游客而言，主要交通枢纽秦皇岛站位于市区，需要转车后才能到达北戴河或山海关；而港口工业旅游区开放之后，秦皇岛海岸的旅游景区连成一片，从西向东皆是 " 打卡点 "。