我为“十五五”规划献一策

人民网首页 | 领导留言板 | 人民建议 编者按：习近平总书记近日对"十五五"规划编制工作作出重要指示强调，要加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。"十五五"规划编制工作网络征求意见活动自5月20日起开展，特开设"我为‘十五五’规划献一策"专栏，通过网络公开征求意见建议。热忱欢迎广大人民群众和社会各界通过人民日报客户端、人民网网页端、"人民网+"客户端等积极参与，在专栏页面上选择建言分类，提交您的建言内容。衷心感谢您的宝贵意见建议。 唯一编号：NO. 长按保存分享邀请更多好友参与 标题 语音输入 ＊请选择建言分类 党的建设全面从严治党经济发展科技创新人工智能＋高质量发展全面深化改革乡村全面振兴生态环境文化强国文化遗产传承保护国民教育就业创业健康中国社会保障住房保障扩大内需收入分配共同富裕民主法治社会治理安全发展区域协调发展高水平对外开放大国外交国防建设统一战线 本活动不收集个人信息，以下选项仅供数据统计 地域 地域北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆香港澳门台湾其他 职业 职业企业职工农林牧渔等生产人员机关/群团/组织/事业单位工作人员专业技术人员企业管理人员外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体生产制造及有关人员教师学生军人个体工商户离退休人员自由职业者其他 职业 职业企业职工农林牧渔等生产人员机关/群团/组织/事业单位工作人员专业技术人员企业管理人员外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体生产制造及有关人员教师学生军人个体工商户离退休人员自由职业者其他 《构建"智慧医疗"养老服务体系》当前，老龄化加剧与医疗教育资源不均问题凸显，传统服务模式难以满足群众需求。通过"智慧养老云平台"等实践表明，数字化技术可有效提升服务效率，但数据共享和基层覆盖仍需加强。因此，第一，建议在县域推广"5G+AI辅助诊断"系统，实现基层医疗机构与三甲医院实时连接，实现远程诊断覆盖率超过90%。第二，建立全国统一电子健康档案，打通医保、医疗、医药数据壁垒。在老龄化重点城市建设"智慧养老社区"，集成物联网、大数据技术提供个性化服务。第三，建议开发"AI陪伴机器人"，通过情感计算缓解老年人孤独感。第四，建设国家智慧教育云平台2.0，开发VR/AR虚拟实验室，实现优质课程资源对欠发达地区100%覆盖。 +1 《建议利用大数据、人工智能缓解交通拥堵》 全国大中小城市都不同情况的存在交通拥堵问题，特别是一线、二线城市的拥堵问题更为严重。中小城市的拥堵体现在早晚高峰的主干道，大城市的拥堵甚至是全天全时段的出现，经常出现如一条路上的红灯堵了很多的车，旁边路上的绿灯车流很少甚至是没有车辆经过，这种情况既多付出了时间、燃油等成本，又因车辆怠速增加尾气排放。为此，建议交通、公安部门协同在有条件的城市普及智能交通信号设施，利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，通过摄像头捕捉和分析每条街道、路口的的车流量，数据上传云端后，进行统一计算，比较精准的判断出城区各街道的车流量，进而精准控制每条道路的信号灯时长，缓解交通拥堵。 +1 《利用新科技反哺农村 促进资源整合利用》随着城市化的发展，大量新技术不断涌现，如何利用科技技术反哺乡村，促进乡村资源的整合利用，最终实现城乡均衡发展，是我们应该考虑的一大问题。对此，我有以下建议：1.试行新型合伙制度 成立统一的经济组织，管理农村闲置资源，将农村闲置的资源按照合理的价格，折算为股份，由统一的经济组织进行规划、经营。产生的效益，按原资源所有者所占股份，按照分配系数进行合理分配。2.因地制宜制定发展策略 近郊区的农村，以发展休闲旅游、康养、示范生态园区为主，养殖、种植为辅；远郊地区以规模化种植、养殖为主，主抓绿色、生态、健康养殖和种植，推进农产品供应链优化，保证远郊地区生产的农副产品能及时供应城市居民的需要。3.探索农村资源金融化 吸引社会资金助力农村升级改造，分享由此产生的收益。逐步引导社会资金在城乡间均衡分布。 +1 《推进文化强国建设的建议》在"十五五"规划中推进文化强国建设，以下从文化传承、产业创新、国际传播、社会参与四个维度提出具体建议：一、强化文化遗产系统性保护，筑牢文化根基 1.构建文化遗产大数据库：整合不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等资源，建立全国统一的数字化管理平台，实现文物资源动态监测与风险预警。2.推进红色文化基因传承工程：系统梳理革命文物、遗址、档案等资源，建设红色文化教育基地网络，开发沉浸式红色文化体验产品，强化青少年爱国主义教育。3.健全文物安全长效机制：推广"文物长制"，将文物安全纳入地方政府考核体系，完善文物犯罪联合打击机制，确保文物资源安全。二、推动文化产业高质量发展，激发创新活力 1.培育文化新业态：加大对人工智能、虚拟现实、区块链等技术在文化领域应用的支持力度，打造沉浸式演艺、数字藏品、云展览等新型文化消费场景。2.优化文化产业结构：推动传统文化产业数字化转型，支持影视、出版、演艺等领域与科技企业跨界合作，培育一批具有国际竞争力的文化科技企业。3.完善文化经济政策：设立文化产业发展专项基金，落实税收优惠、融资支持等政策，鼓励社会资本参与文化项目建设。三、提升中华文化国际影响力，讲好中国故事 1.构建国际传播矩阵：支持主流媒体建设多语种传播平台，打造具有全球影响力的文化IP，推动中华文化符号通过影视、游戏、动漫等形式走向世界。2.深化文明交流互鉴：举办"一带一路"文化年、亚洲文明对话大会等活动，推动中外联合考古、文物修复合作，增强中华文化亲和力。3.加强国际传播能力建设：培养精通国际规则、熟悉文化传播的复合型人才，建立海外文化传播基地，提升中国文化的国际话语权。四、促进全民文化参与，增强文化获得感 1.完善公共文化服务体系：推动图书馆、博物馆、文化馆等免费开放，建设"15分钟文化圈"，推广"文化驿站""城市书房"等新型文化空间。2.支持民间文化创新：鼓励非遗传承人、民间艺人开展创作，举办传统工艺大赛、民俗文化节等活动，激发基层文化活力。3.推动文化与科技融合：利用大数据分析公众文化需求，开发个性化文化服务产品，提升文化供给的精准性和有效性。五、深化文化体制改革，释放发展动能 1.完善文化管理体制：推进文化市场综合执法改革，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。2.健全文化评价机制：建立以社会效益和经济效益相统一的文化产品评价体系，引导文化企业坚持正确导向。3.加强文化法治建设：推动《文化产业促进法》《公共文化服务保障法》等立法进程，为文化强国建设提供法治保障。"十五五"时期是文化强国建设的关键阶段，需以文化自信为根基，以科技创新为驱动，以国际传播为突破，以人民需求为导向，构建文化传承、产业创新、国际传播、社会参与协同发展的新格局，为全面建设社会主义现代化国家提供强大精神动力。 +1 《建议优化个人所得税起征点》以下是一些针对个人所得税起征点的建议：第一，建议建立动态调整机制：参考其他国家的经验，将个税起征点与通货膨胀率、居民消费价格指数等挂钩，建立自动调整机制，使起征点能根据经济社会发展情况适时调整，保持其合理性和适应性。第二，实行地区差异化起征点：中国不同地区经济发展水平和生活成本差异较大，可在一定程度上允许各地区根据自身实际情况，在国家规定的基准起征点基础上，上下浮动一定比例来确定本地区的起征点，以更好地适应各地居民生活需求。第三，结合家庭情况综合考虑：考虑以家庭为单位征收个人所得税，综合考量家庭人口数量、赡养抚养情况、教育医疗支出等因素，确定家庭的应税所得和起征点，使税收负担更加公平合理，减轻家庭负担较重群体的税收压力。 +1 《关于新能源汽车行业健康规范发展的建议》新能源汽车行业发展是当下科技革命与产业变革的大势所趋，也是我们屹立于世界科技新高地的徙木立信之举，我们已经从跟跑到领跑，就要确保始终遥遥领先，健康成长。一方面，要深入调研各地对于充电桩、充电站等充换电基础设施建设的需求。新能源汽车要普及要发展，说到底还是需要基础设施建设的支持，只有让有为政府和有效市场更好地结合，财政与企业双向发力，充分调研实地资源，才能让基础设施建设满足当地需求、普及千城万镇。当然，还应着眼未来，超前布局新能源基础设施建设。另一方面，要在高水平开放中实现双赢，以中国新能源汽车高质量发展的确定性应对世界汽车产业发展的不确定性。应该继续加强学习，一方面不断提升我们自己车企的智驾、电池、电机等优秀成果的升级和转化能力，也要适当学习国外先进车企的造车经验和品牌运营经验，打造我们自己的汽车文化。 +1 《关于提高孕产检报销额度加强生育支持的建议》目前，生育医疗费用报销存在产检费用限额低、公费报销比例较低、生育津贴实发金额少等问题，导致产妇整体生育费用较高，这在一定程度上影响了生育意愿。建议在"十五五"规划中，重视优化生育医疗费用报销政策，具体如下：一是提高产检费用的医保报销限额，根据区域经济发展水平和医疗消费实际，设定合理的报销封顶上限。同时，赋予各地一定自主权，允许其结合当地生育意愿、生育人数、医保基金存量等因素，灵活调整报销比例，逐步提升孕产妇检查费用的报销比例。二是扩大生育医疗费用报销范围。除常规检查项目外，结合当前生育年龄上升、高龄产妇增多的实际情况，将一些必要的产前诊断项目（如唐筛、无创DNA检测等）以及因被动终止妊娠所产生的医疗费用，推动纳入医保报销或给予一定比例的补贴，减轻产妇的经济负担、心理负担。三是提高分娩费用的报销比例。对于分娩过程中出现并发症或其他症状的医疗费用，推动按一次住院、一次生育费用统一结算，降低产妇自付比例。四是鼓励更多城市向先进城市学习，逐步推行生育津贴免申即享、直发个人。 +1 《平衡涉企检查与安全生产刚性要求关系》涉企检查的初衷是最大限度减少对企业正常生产的干扰，但个别地方还存在"一刀切"的问题，建议细化和明确检查边界。例如，监管单位结合《安全生产法》要求的八大高危行业进行合理检查，否则既要做到减少检查次数，又要压实安全生产主体责任，监管单位的监管尺度不好把握。另外，《安全生产法》要求加强安全生产标准化建设，安全生产标准化建设可以以点促面，带动其他单位建设，既可以强化全员安全生产责任制，又可以压实安全主体责任。当前，安全生产标准化建设的实践与推进还存在堵点，造成很多安全生产管理的事情不敢做、不敢为，建议予以关注。 +1 《关于普及人工智能技能的建议》 建议在"十五五"规划中增加普及人工智能技能的政策，重点面向农民、工人等文化教育水平有限的人群，构建政校企协同的数字技能提升体系：1.依托职业院校建设AI基础课程体系，针对服务业、制造业转岗人员开发适配课程，政府补贴一定比例的学费；2.建立企业实训基地认证制度，对提供实践岗位的企业给予税收优惠；3.搭建国家AI技能认证平台，建立"新蓝领认证体系"，将AI设备操作纳入职业技能等级评定，完善"培训—认证—就业"闭环，重点对接智能制造、智慧城市等领域的用工需求。 +1 《对青年创业与就业工作的建议》 我作为大学生想给"十五五"规划编制工作贡献自己的点滴力量。我认为就业环境和经济发展密切相关，二者相互影响、互为因果。当前经济结构调整、产业升级、全球化波动等因素直接塑造了就业市场的供需关系。当前经济结构与就业市场的核心矛盾是产业结构与技能错配。现在传统制造业收缩，新兴产业（如AI、新能源）人才缺口大，但高校专业设置滞后，导致"招工难"与"就业难"并存。建议：建立"产业—高校—政府"三方协同机制，动态调整专业招生规模（如扩大集成电路、养老护理等紧缺专业）。推广"微专业""技能证书"等灵活学习模式，帮助学生快速适应新经济需求。 +1 《关于"十五五"时期消费提振与升级的建议》 在当前经济形势下，消费作为拉动经济增长的关键动力，其提振与升级面临诸多挑战。消费者受收入预期不稳定、生活成本上升等因素影响，消费意愿与能力受限，传统消费模式难以充分激发市场活力，消费场景也有待进一步拓展。为突破这些困境，应着力优化消费环境，针对文旅、餐饮等领域，通过发放消费券直接刺激消费。同时，利用数字技术，构建线上线下融合的消费新场景，比如打造智慧商圈，让消费者享受便捷、多元的购物体验。建议各地政府因地制宜制定消费促进政策，加大对消费基础设施建设的投入，对参与消费升级行动的企业给予税收优惠，鼓励金融机构创新消费信贷产品，助力释放消费潜力，推动经济持续健康发展。 +1 《关于国民教育问题的改进和优化建议》 针对国民教育问题，我建议从以下几个方面进行改进和优化，以促进国民素质的全面提升和国家长远发展：1.深化课程改革 紧跟时代步伐，更新教学内容，注重培养学生的创新思维和实践能力，确保教育内容与社会需求相匹配。2.强化师资队伍建设 提高教师的专业素养和教育教学能力，鼓励教师进行持续学习和专业培训，确保优质教育资源的传递。3.促进教育公平 关注农村和边远地区教育，缩小城乡、城区间的教育差距，确保每个学生都能享有平等接受优质教育的机会。4.弘扬中华优秀传统文化 在课程设置中充分融入中华优秀传统文化元素，增强学生的文化自信，培养具有家国情怀和社会责任感的公民。 +1 《建议建立跨境电商"一站式"数字清关平台》 当前，跨境电商企业面临多国物流标准不统一、通关手续繁琐等问题。深圳前海试点运用危化品查验机器人、普货查验机器人查验货物后，每票货物查验时间比传统作业模式缩短超30%，但目前全国推广度不足。建议在长三角、大湾区等跨境电商集聚区建设智能通关枢纽，集成智能报关、多语言税则查询、跨境支付结算等功能，对年交易额较低的中小企业减免部分服务费。 +1 《完善暑期工兼职政策 保障学生合法权益》建议进一步完善暑期工兼职政策，明确薪资标准，规定暑期工每小时报酬不得低于当地最低小时工资标准，结算周期不超15日，并建立专门监管平台，学生举报被侵权，劳动部门应及时核查处理。要求用人单位为暑期工购买意外伤害险，降低学生工作风险。劳动部门可以不定期组织线上线下培训，引导学生识别求职陷阱、签订有效合同，提高维权意识与能力，保障暑期工的合法权益。 +1 《打造最美"中轴线"》中轴线是北京城市之魂与脊梁，建议政府依托世界文化遗产保护，从以下三方面打造最美中轴线：1.数字赋能场景复原：运用3D建模技术，复原永定门箭楼、天桥市场等历史场景；开发"中轴线AR导览"小程序，市民游客扫码即可沉浸式观看古代市井生活影像，实现历史文化的"活态"呈现；2.深化传统技艺体验：在钟鼓楼、前门大栅栏等中轴线核心区域周边，建设"非遗工坊集群"，引入京剧脸谱绘制、景泰蓝制作等传统技艺体验项目，让游客亲身感受非遗魅力，推动传统文化传承；3.强化国际文化交流：与联合国教科文组织展开深度合作，举办系列国际文化活动，将中轴线打造成为对外宣传北京文化、中国文化的重要窗口，提升中华文化国际影响力。 +1 《提升老旧小区改造质量与居民满意度》为提升老旧小区改造质量与居民满意度，建议从以下四方面加强规范：一、强化统筹规划 实行系统化老旧小区改造，建立"一区一策"改造规划机制，整合住建、市政、消防等部门资源，统筹推进建筑修缮、管线入地、适老化改造等工程。采用EPC+O模式（设计施工运维一体化），避免重复开挖和资源浪费。优先编制片区化改造方案，通过"改小区+优街区"实现公共设施共建共享。二、创新筹资机制 保障资金效能构建"财政补贴+居民出资+市场运作"多元筹资体系。明确基础类改造由政府兜底；完善类改造推行"居民出资30%+政府补贴70%"政策；提升类改造引入社会资本参与停车位、充电桩等经营性项目。建立改造资金共管账户，实行第三方审计公示制度。三、完善参与机制 推进共建共治，搭建"三会两公示"协商平台（方案听证会、施工协调会、验收评议会，改造方案公示、资金使用公示）。推行"设计师进社区"制度，针对加装电梯、绿化改造等争议事项，通过"样板间体验+数字化模拟"提升决策科学性。四、健全监管体系 确保长效运维制定《老旧小区改造技术规程》，建立从材料检测到竣工验收的全流程质量追溯系统。引入第三方评估机构开展改造绩效评价，将评估结果与后续项目审批挂钩。改造完成后同步组建业委会，建立"专项维修资金+公共收益"的可持续管养机制。建议通过数字化管理平台整合改造全流程数据，建立项目库动态管理系统，推动老旧小区改造向精细化、智慧化方向升级。 +1 《多手段激发全民护绿热情 共建绿色家园》中央强调开展"双碳"行动与美丽中国建设，当下群众的环保参与感弱、获益少，企业减排成本高、转型难。建议搭建全国碳普惠数字平台，接入交通、能源、消费等场景数据；个人践行绿色出行、垃圾分类等可积碳币，兑换公交卡、电费券等；企业参与低碳改造、碳汇开发，经核证后碳资产可交易、抵税；政府按减排量奖补。通过综合手段激发全民护绿热情，共建绿色家园。 +1 《加大基础研究投入力度》 设立专项基金，鼓励高校、科研机构聚焦前沿科学开展探索性研究，在人工智能、量子计算等关键领域取得原创性突破，为产业发展提供底层技术支撑。强化企业创新主体地位，通过税收优惠、财政补贴等政策手段，激励企业增加研发投入，建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台，促进产学研深度融合。比如，对企业研发费用给予更高比例的加计扣除，推动企业牵头承担国家重大科技项目。完善科技成果转化机制，搭建全国性科技成果交易平台，健全知识产权评估、交易、质押融资等服务体系，缩短科技成果从实验室到市场的转化周期，提高科技成果转化率。以深圳为例，其完善的科技金融服务体系有效推动了大量科技成果落地转化。 +1 《建国家级AI开放创新平台 促产业智能化转型》 建议建设国家级AI开放创新平台，整合高校、企业资源，提供普惠性算力与算法支持，重点推动AI在农业、制造、医疗等领域的场景落地，培育百家"AI+行业"示范企业，加速产业智能化转型升级。 +1 《加强科普教育类自媒体内容监管》 教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。面对现在自媒体的快速发展，许多优良的科普教育类的视频帮助了学生和需要获取知识的人有了更多学习方法和路径。但网络上各种"专家""老师"等自媒体博主层出不穷。以英语学习为例，有的博主为了吸引流量，为了彰显与众不同，将单词或语法复杂化、冷门化，而偏离了知识共享的初衷与方向。希望对网上教育类自媒体内容加强监管，让内容更加科学严谨。要求平台肩负起主体责任，从视频的发布到网络传播，都做到更加规范。 +1 《持续优化农村医疗、教育配套软硬实力》 为了更有效地分配医疗、教育资源到农村地区，提升农村人民生活水平，需采取系统性、多层次的策略，结合政策倾斜、技术创新和社区参与。以下是一些具体建议：1.医疗资源优化分配。强化基层医疗体系建设、升级乡镇卫生院：增加财政投入，完善医疗设备，扩大药品供应范围。对村卫生室标准化：确保每个行政村配备合格村医，通过定向培养、薪资补贴和职业发展激励（如编制、职称优惠）解决人才短缺问题。建立人才激励与流动机制，与医学院合作，为农村学生提供免费医学教育，要求毕业后返乡服务一定年限。鼓励城市退休医生到农村执业，提供住房和津贴支持。提供家庭医生签约服务：优先覆盖农村老年人和慢性病患者，定期上门随访。2.教育资源均衡发展。对农村学校标准化建设。保障校舍、宿舍、食堂、运动场地达标，配齐多媒体教学设备。对教师待遇提升；发放乡村教师专项津贴（如偏远地区津贴可达工资的30%），提供周转住房或购房补贴；采用轮岗交流制度。要求城市教师评高级职称前须有1—2年农村任教经历。职业教育加强，与当地企业联合开展定向培训（如乡村旅游管理、农产品加工），促进就业。 +1 《关于推动乡村数字教育普惠发展的建议》当前部分地区优质教育资源分布不均，尤其是部分乡村学校数字化教学设施尚不完善。建议依托"国家智慧教育平台"建设乡村数字教育共享中心，整合城市名校课程资源，开发适应当地教学需求的数字化教案。鼓励师范院校与乡村学校结对，通过"双师课堂"实现远程实时互动教学，并为乡村教师提供常态化数字技能培训。对积极应用智能教育设备的乡村学校，优先纳入教育现代化提升工程支持范围，缩小城乡教育数字鸿沟。 +1 《关于建立生态产品价值实现机制的建议》山区生态资源"沉睡"问题突出，建议在"十五五"规划中创建区域性生态银行，制定竹林碳汇、湿地修复等生态产品核算标准，开展GEP收益权质押贷款试点，实现"生态保护—价值量化—市场交易—反哺民生"闭环，让绿水青山可"变现"。 +1 《望推广弹性工作制 提升工作效率》当今社会工作节奏非常快，很多劳动者难以平衡工作与生活。建议有关部门研究，在一些企事业单位试点实行弹性工作制度并进行逐步推广，打破朝九晚五、在固定办公地点工作的传统模式，给予员工在工作时间、地点和方式上更多的自主选择权。如采用弹性工作模式，一是能够使劳动者灵活安排工作时间，更好地平衡工作与生活。二是在弹性工作制下，劳动者可以根据自己的生物钟和工作习惯来安排任务，充分发挥创新潜力，使得工作效率得到显著提升。三是弹性工作制可以成为吸引年轻职场新人的有力因素，有助于为企业的创新和发展注入新的活力。 +1 《推进城镇老旧小区、街道改造》近年来，各地积极进行老旧小区、城市街道改造，取得了很好的成效。城市焕新，变得更宜居，让很多人实实在在受益。但是在实际操作过程中也存在着一些问题。例如：改造类目不明确，各个小区改造情况参差不齐。有的刷外墙，有的更换新管网，有的加装电梯，有的更换窗户，改造什么、不改造什么，事前没有调研群众需求。建议根据群众需求明确列出改造旧改类目，要先解决群众最急问题，明确项目进度。居民一旦存在意见分歧，就会导致旧改项目一拖再拖。部分老旧小区改造要求达到100%居民同意才能动工，甚至要求居民自发组织选举牵头人去申请，而实际老旧小区大多无业委会，甚至没有物业，社区参与度低，群众难自发组织起来。即使有人愿意牵头，但是面对众口难调的问题时就会一拖再拖，甚至搁置。建议在没有业委会的小区进行旧改时，要充分发挥街道、居委会的作用，帮助群众解决旧改困难。城市更新也是扩大内需的重要抓手，是提升居民生活质量、完善城市功能、修复城市生态系统的重要举措，建议有关部门做好调研，制定相应政策，明确城镇老旧小区、街道改造规则。 +1 《构建数字化群众路线新机制》针对当前网上群众工作存在政务服务化倾向、思想引领待提升等问题，建议将"构建数字化群众路线新机制"纳入规划，重点推进三个方面的实践。一、网络阵地强化党的领导。建立以各级党委为主导的联席会议机制，充分调动督查、宣传、网信等各级各相关部门资源，充分参与网上群众工作。在主流互联网平台开设"党员网上工作室"，推动领导干部定期参与直播接访、网络连麦。构建"红色网格"系统，推动基层党组织融入短视频平台地域圈层和兴趣社群。二、创新思想引领路径，实施"云端宣讲工程"。组织青年党员创作网络短剧、互动H5等新媒体产品，运用网民语言开展党的理论传播。搭建"民意数字图谱"平台，运用AI分析网络舆情思想动态，精准推送定制化学习内容。三、健全政治功能标准，制定出台《互联网群众工作效能评估办法》。设立思想引导力、群众组织力等核心指标。建立党员干部网络履职档案，将舆论引导、线上组织生活纳入考核体系。培育100个党员主导的垂直领域内容创作团队，打造"红色意见领袖"矩阵。通过五年建设，力争实现90%县级党委建立常态化网络互动机制，培育200个全国性党建IP，使互联网成为党凝聚共识、服务群众的新型红色阵地。 +1 《关于增加老旧小区配套健身设施的建议》不少城市众多老旧小区由于建设年代较早，未配备健身设施，且小区空间有限，难以规划出较大面积的健身场地。然而，这些小区也有一些小型空地，可充分利用这些空间，根据场地大小合理配置适合老年人和儿童使用的健身器材。具体建议如下：1.因地制宜配置健身器材 对于面积较小的空地，可优先安装单杠等简单器材，满足基本的锻炼需求。根据小区地形和空间条件，灵活布局健身设施，即使无法安装全套器材，也可适量配置几件，以满足居民的日常锻炼需求。2.满足全民健身需求 随着全民健身理念的普及和学生体育成绩的日益重要，为居民提供就近的锻炼场地显得尤为必要。合理配置健身器材不仅能为老年人提供日常锻炼的便利，也能为儿童创造安全的运动环境，帮助他们在课余时间进行体育锻炼。3.提升居民生活质量 安装适合不同年龄段的健身器材，不仅能改善老旧小区的居住环境，还能增强居民的健康意识和生活质量。通过合理规划和利用有限空间，为居民提供更加便捷、安全的健身设施，是提升老旧小区居住品质的重要举措。 +1 《完善重大疾病补充商业医疗保险种类》面对重大疾病，即便有社会医疗保险，普通群众仍难以承受高额医疗费用。建议国家鼓励保险公司针对常见重大疾病、罕见病及慢性病长期护理需求，开发多元险种；政府借助医保数据辅助精算定价，确保保费合理，并给予一定补贴；推动理赔流程简化，实现线上申请与"一站式"结算，让患者更快获得赔付，充分发挥补充保险的保障作用。 +1 《建立"互助银行"助力美丽乡村建设》建立"环保互助银行"，鼓励群众通过垃圾分类、义务劳动、帮扶老人、植树造林等环保行为，获得"积分"。这些积分可以用于兑换农用物资、家庭用品等。通过这种机制奖励提倡推广环保行为，帮助农民提高环保意识，同时促进美丽乡村建设。 +1 《推动社区医院尽快开通网上挂号渠道》社区医院是居民基础医疗的重要保障。部分社区医院因未开通网上挂号，导致居民挂号不便，增加了就医时间成本。增加网上挂号渠道，能够便于居民提前预约，减少排队等候时间，合理安排就诊时间，提高就医效率。建议相关部门推动社区医院尽快开通网上挂号渠道，为居民提供更便捷的医疗服务。 +1 《大力发展首发经济，推动消费升级》首发经济作为一种新经济形态，有利于带动消费提质增量。随着中等收入群体扩大和消费模式转变，其发展潜力巨大。建议在"十五五"期间，各地结合自身特色，打造更多首发经济示范区，出台首发品牌税收优惠、场地支持等政策，鼓励企业在产品、品牌、场景、体验等方面创新，满足消费者对高品质生活的追求，充分释放消费市场潜力，形成扩大消费的长效机制。 +1 《强化消费振兴，激活下沉市场消费潜力》鼓励企业针对三四线城市及农村市场消费特点，开发高性价比、符合当地需求的适销对路产品。加快完善下沉市场物流配送体系，建设县乡村三级物流节点，提升配送效率，降低物流成本，确保商品及时送达。加强售后服务网点建设，保障消费者权益。开展多样化的消费补贴活动，如家电下乡补贴、汽车以旧换新补贴等。培育农村电商、乡村旅游、休闲农业等消费新业态，丰富消费场景。解决下沉市场消费供给不足、消费环境不佳等问题，释放消费潜力，拉动内需，推动经济增长。 +1 《全面深化改革需从多维度发力》全面深化改革需从多维度发力。在顶层设计上，一是要强化法治保障，确保改革有法有据。同时加强统筹协调，破除部门壁垒，实现政策间协同配套；二是要聚焦重点领域，深化经济体制改革，优化营商环境，激发市场主体活力；三是要推进科技创新体制改革，完善产学研用深度融合机制，提升自主创新能力。在落实层面，一是要建立健全改革成效评估体系，以群众获得感、市场活跃度等为核心指标，避免形式主义；二是要加强干部队伍建设，完善容错纠错机制，鼓励干部担当作为，敢于创新突破；此外，要畅通民意反馈渠道，充分吸纳社会各界建议，让改革更贴合实际需求，凝聚全社会支持改革、参与改革的强大合力，推动改革行稳致远。 +1 《望建立灵活就业人员"一键参保"平台》针对外卖骑手、网约车司机、快递人员等逾2亿灵活就业群体，搭建全国统一的"一键参保"数字平台，允许按单量或工时自主缴纳养老、工伤保险，企业按比例配套缴费。 +1 《加强基层党组织建设》要构建与最高水平开放形态相适应的党建工作新模式，全面推进各领域党的基层组织建设，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，着力增强党组织政治功能和组织功能，常态开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的"三找"行动，推动基层党组织实现有形覆盖和有效覆盖，提升基层治理效能。要把基层党建工作与中心工作紧密结合起来，真正把党员组织起来、把人才凝聚起来，激发各界群众积极参与社会建设的热情，推动党建与业务互融互促，以高质量党建引领高质量发展。要从严从实抓好党员队伍建设，压紧压实各级党组织抓基层党建第一责任人职责，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，选优配强村干部队伍，建强农村基层党组织，发扬斗争精神，敢于担当作为，持续提升作风能力。要完善基层党建支持政策，鲜明树立选人用人正确导向，采用科学合理考核评价方式，形成工作闭环，努力把基层党组织建设成攻坚克难、推动发展的坚强战斗堡垒。 +1 《深化供应链金融改革，破解中小企业融资困局》针对中小企业融资难问题，建议以区块链技术重构供应链信用体系：支持核心企业搭建"区块链+供应链"平台，将订单、物流、支付等数据上链，生成可拆分流转的电子债权凭证。推广"链主企业+商业银行+保险机构"协同模式，例如浦发银行"浦链通"产品通过区块链实现应收账款确权融资，将传统30天的融资周期缩短至T+0放款。同时，建立供应链金融风险补偿基金，对符合条件的科技型中小企业给予贴息支持，推动金融活水精准滴灌实体经济。 +1 我承诺，践行《公民生态环境行为规范(试行)》（"公民十条"）！以实际行动践行简约适度的绿色生活方式，携手共建天蓝、地绿、水清的美好家园。 长按保存分享邀请更多好友参与 习近平对"十五五"规划编制工作作出重要指示对接国家战略 扎根人民意志人民网评：为经济社会发展画出最大同心圆"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动"发挥国家发展规划战略导向作用"把造福人民作为根本价值取向把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置准确把握阶段性要求，科学谋划"十五五"因势利导对经济布局进行调整优化 下载人民日报客户端下载"人民网+"客户端提意见建议上"领导留言板" 人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用Copyright 1997-2025 by 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