鄂州：锁死中小学教师编制总量，核减小学编制五百名增至初中

据湖北鄂州市委编办消息，近期，该市统筹配置教育领域编制资源经验做法获《中国机构编制》杂志刊登。相关文章介绍，该市提前锁死中小学教师编制总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长，另外，根据小学生源出现下跌的趋势，当地从2024年起迅速将编制保障重点从小学转移到中学阶段。

鄂州市位于湖北省东部，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济技术开发区、省级临空经济区两个功能区，常住人口百余万。上述鄂州市委编办文章介绍，从全市编制分布看，教师编制约占事业编制总量的48%，配置上呈现点多、线长、面广的特点，极易出现供需失衡。面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，鄂州科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量，防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

鄂州连续三年开展中小学校重新核编工作。根据人口流动趋势，逐步将华容、梁子湖等人口流出区的富余编制，调剂至鄂城、葛店等人口净增区。通过三年核编，累计跨区域调配编制1729名，其中葛店经开区编制增长达60%以上，解决了区域间编制配置失衡问题。当地还提前预测分析全市生源变化情况，面对2016年“二胎生育潮”带来的生源高峰，逐步根据各学段依次渡峰实际，梯次确定保障重点。根据小学生源出现下跌的趋势，从2024年起，迅速将编制保障重点从小学转移到中学阶段，大幅削减小学编制从而增加初中编制供给。

鄂州市委编办指出，教育领域是编外人员管理的重灾区。2022年，全市有编外教师2367人，与编内教师人数比为1:3，存在群体数量大、进口不规范、薪酬待遇低、人员不稳定、支出保障难等问题。为逐步控制编外人员规模，在招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，即招聘1名编内教师必须减聘1名编外教师。截至目前，共减聘编外教师1074人，编外教师规模减少45.4%。另一方面，当地面向全市聘用时间较长、表现优秀的编外教师开展定向招聘。通过招聘考试，将357名优秀编外教师纳入编制内，解决编外人员遗留问题的同时，也保障了学校正常教学秩序的开展。

鄂州市委编办谈道，从生源变化情况看，因小学生源持续降低，即将出现小学教师过剩的矛盾。为全面保障各学段供需平衡，加快学段间人员编制调整力度，及时核减小学阶段教师编制500名，增核至初中阶段。逐步开始减少小学教师招聘数量，协同教育部门积极摸排全市小学教师具体情况，在总量过剩的情况下，先行将具备初中教师资格的98名小学教师，调整至初中学段教学。

据其介绍，当地通过全面盘好用活教育领域现有人员编制，在保障教学需求的情况下，提前控制人员规模，大幅降低人员供养成本。2023至2024年，全市年均招聘教师386名，比往年平均值下降了30%，缩减了财政供养人员。另外，在学校编制调配过程中，联合教育部门加强对全市学校分布的调研摸底，在保障农村学龄儿童就近上学的基础上，通过减少非必要的教学点，直接撤销空壳学校、教学点43所，为生源增加的城区优质学校腾退教师编制资源377名。