民营经济促进法本月施行，有助鼓励和支持民营经济稳就业

界面新闻记者 | 翟瑞民

作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，即将于2025年5月20日起施行的民营经济促进法将有助于提振民营企业经营者的信心，同时该法在推动民营经济吸纳就业方面作出明确规定，对于保障国内就业局势总体稳定也将起到重要作用。

5月8日，国新办举行新闻发布会介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况。司法部副部长王振江表示，民营经济促进法充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策，必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济经营者的发展信心。

全国人大常委会法工委副主任王瑞贺则指出，制定出台民营经济促进法，充分表明我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。

国家发改委副主任郑备在回答记者提问时表示，国家发改委将会同有关部门全力推动法律实施，强化刚性约束，重点在五个方面下更大功夫，分别是：下功夫破除障碍，解决市场准入、要素获取等方面存在的问题；下功夫治理拖欠，解决民营企业账款支付问题；下功夫依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；下功夫落实纾困政策，解决企业获得感不强的问题；下功夫加强政企沟通，解决企业合理诉求。同时，在法律实施过程中，国家发改委将注重听取各方面意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。

界面新闻注意到，民营经济法提出，各级人民政府及其有关部门制定鼓励民营经济组织创业的政策，提供公共服务，鼓励创业带动就业。人力资源和社会保障部门建立健全人力资源服务机制，搭建用工和求职信息对接平台，为民营经济组织招工用工提供便利。

该法还明确，民营经济组织应当围绕国家工作大局，在发展经济、扩大就业、改善民生、科技创新等方面积极发挥作用，为满足人民日益增长的美好生活需要贡献力量。

民营经济是就业的基本盘，在稳定就业等方面发挥着重要作用。此前，“56789”常用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

2024年12月，全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告（2024）》显示，民营企业持续发挥就业“稳定器”作用。2023年，民营企业数量超过5300万户，提供90%以上城镇新增就业；参与调研的民营企业员工总数达570.3万余人，吸纳就业人数较上年增加9.5%。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华日前在接受人民日报采访时表示，支持民营企业稳岗扩岗、提升人力资本，事关每个劳动者、每个家庭的福祉，关乎稳就业、稳增长大局。支持民营企业稳岗拓岗、深挖就业潜力，实际上就是支持民营企业更好发展，为稳就业释放更大潜力。要落实好中央经济工作会议提出的各项部署，持续改善经济基本面，为包括民营企业在内的各类企业发展营造更有利的宏观环境。

此前在4月28日，国新办就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行发布会。人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，今年一季度，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。城镇调查失业率一季度均值是5.3%，低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业平稳。

与此同时，俞家栋指出，当前我国经济持续回升向好的基础还需要进一步巩固，外部冲击影响加大，美国轮番加征高额关税，部分外贸企业生产经营面临困难，部分劳动者就业岗位受到影响，就业压力持续上升。4月25日，中央政治局会议释放了稳就业稳经济推动高质量发展的鲜明信号，人社部将全力确保就业局势总体稳定。人社部推出的具体措施包括加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业等。

清华大学法学院教授张晨颖5月7日在光明日报撰文指出，民营经济促进法充分回应了民营经济发展过程中的各方诉求。民营经济的发展需要公平竞争，民营经济促进法与公平竞争制度在价值目标、制度规范和保障机制等方面形成了内在契合，两者从多个方面共同为民营企业营造稳定、公平、可预期的市场环境和制度条件。