第一观察｜读懂构建新发展格局的产业支撑

产业是发展的根基。" 产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。"

自 2020 年 4 月在中央财经委员会会议上提出构建新发展格局，5 年来，习近平总书记反复强调产业在其中的支撑作用，为把握这一重大战略指明了清晰方向和着力点。

新发展格局的提出，本身就与产业息息相关。

2020 年春天，习近平总书记赴浙江考察，敏锐察觉到 " 疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂 " 对我国国内经济循环的影响，迅速作出 " 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 " 的先手棋布局。

当此之时，经济全球化遭遇逆流，我国产业发展面临的外部打压随时可能升级，全球供应链暴露出的脆弱性促使各国开始重新调整经济布局。把发展立足点放在国内，以减少对外部的依赖，必定要加强本土产业链供应链建设。

新发展格局旨在全面畅通经济循环各环节，实现供需更高水平的动态平衡。增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升对国际循环的吸引力、推动力，关键是提高供给体系的质量和水平，抓手同样在产业。

" 要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点 "" 更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通 "…… 总书记作出一系列重要部署，在构建新发展格局中凸显夯实产业基础的重要性、迫切性。

方向已定，如何推进？

我国工业门类齐全、产业体系完备，但要进行全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端，才能适应新形势、新任务。

" 建设现代化产业体系 " ——伴随新发展格局的提出，一条我国产业发展的路线图日趋明晰。

习近平总书记明确指出，" 新发展格局以现代化产业体系为基础 "。党的二十大报告在 " 加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 " 部分，专门将 " 建设现代化产业体系 " 作为重要内容进行部署。

产业体系的现代化体现在哪里？

一是以实体经济为支撑。2023 年 4 月，总书记主持召开的中共中央政治局会议作出明确阐释和要求：" 要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。"

面对波谲云诡的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，实体经济始终是 " 压舱石 "，只有把发展的本钱积厚，才能在畅通经济循环中掌握主动。

二是以 " 自主可控、安全可靠、竞争力强 " 为要义。2023 年 1 月，总书记在主持中央政治局集体学习时曾这样为现代化产业体系 " 划重点 "。

突破经济循环卡点，要把产业链供应链的关键环节掌握在自己手中，实现自主可控；增强经济循环韧性，要在关系国计民生、国民经济命脉、国家安全等重点产业领域充分布局，确保安全可靠；提升经济循环动力，要瞄准优化升级的方向，提升在全球产业链价值链中的地位，不断提升竞争力。

针对夯实新发展格局的产业基础，总书记明确提出，" 顺应产业发展大势，从时空两方面统筹抓好产业升级和产业转移 "。

通过推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，构建更加立体、抗风险能力和竞争力更强的产业体系；用好我国幅员辽阔、各地比较优势互补的特点，优化生产力布局，将大国经济纵深广阔的比较优势转化为竞争优势。

夯实新发展格局的产业基础，归根结底要靠创新。谈到构建新发展格局，习近平总书记每每论及于此。

科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。" 我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识 "。

打好主动仗，才能把关键核心技术掌握在自己手中；强化战略导向，才能让科技创新真正落到产业发展上；坚持超前部署，才能在未来发展和国际竞争中赢得主动。

在 " 十四五 " 规划《建议》中，第一条重大举措是科技创新，第二条是突破产业瓶颈。

从 " 针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程 "" 在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技 "，到 " 以科技创新引领新质生产力发展 "，近 5 年，每年中央经济工作会议都进行了重要安排。

时至今日，" 新三样 " 出海又出彩，人形机器人多点突破，人工智能大模型火爆全球 …… 在风雨考验中，中国产品广受青睐，中国产业不断展现硬实力，我们用高效完备的供给体系有力支撑了国内大循环的畅通、全球产业链供应链的平稳运行，恰是构建新发展格局的生动体现。

与此同时，制造业领域外资准入限制措施实现全面 " 清零 "，服务业开放不断破冰试水，开放创新生态加快构建完善 …… 一个个有力举措，不断推动中国创新、中国产业与世界 " 超链接 "。

只有读懂构建新发展格局的产业支撑，才会进一步理解大国经济的底气和发展逻辑。一如习近平总书记所比喻的，炼就 " 金刚不坏之身 "、调理好 " 任督二脉 "，于是，任由国际风云变幻，中国经济始终拥有底气、充满朝气。