多措并举稳住股市，持续用力推动房地产市场止跌回稳！提振消费30条行动方案印发

3月16日，人们在杭州太子湾公园内观赏郁金香。 新华社记者 韩传号 摄

据新华社，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），《方案》指出，为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。

《方案》共计八方面，三十条，从城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动等七大行动以及完善支持政策方面作出具体部署。

促进城乡居民增收，拓宽财产性收入渠道

今年政府工作报告指出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

在实施提振消费专项行动方面，政府工作报告即提到制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制；安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新等等。

在《方案》中，城乡居民增收促进行动是首条行动，包括促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题四个方面。

在促进工资性收入合理增长方面，《方案》指出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。在拓宽财产性收入渠道上，《方案》提出，多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。

消费能力不足也是促进消费需要重点解决的问题之一，《方案》在消费能力保障支持行动方面，细化提及要加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活。比如，在加大生育养育保障力度方面，提出研究建立育儿补贴制度，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。

消费环境改善提升，限制措施清理优化

在今年2月的国务院常务会议上，国务院部署多项举措提及，要促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等。

上述一系列的部署均可在《方案》中找到具体要求。比如，在推动冰雪消费方面，启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区。在发展入境消费方面，有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。

在大宗消费领域，《方案》除了要求加大消费品以旧换新支持力度和延伸汽车消费链条外，还明确要求更好满足住房消费需求。《方案》指出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

“人工智能+消费”领域，《方案》明确，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。

值得关注的是，《方案》也关注到了消费环境改善提升以及限制措施清理优化等方面的举措。

在消费环境改善提升行动中的营造放心消费环境方面，《方案》指出，实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。

据悉，今年2月，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，部署深入开展优化消费环境三年行动。行动方案提出，到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

在限制措施清理优化行动方面，《方案》强调有序减少消费限制，各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。

营商环境也被限制措施清理优化行动所关注，《方案》指出，完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。

《方案》要求，各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。